RENAUT, un fracaso anunciado

Hace varios días tuve un breve pero ameno intercambio de opiniones en una red social acerca de la postura pública ante el RENAUT, y decidí compartir aquí mis argumentos. Esta charla se dio días antes del vencimiento del plazo para el registro de teléfonos celulares, el pasado 10 de abril.

El primer participante de nuestro ejercicio comentó lo siguiente:
M.R.:

“He visto protestas en muchos medios, pero nadie habla de leyes que fundamenten esas protestas, ni de grupos de consumidores que levanten la voz y propongan acciones legales, ni de organizaciones que hablen de amparos, modificación o aplicación de leyes en contra de aquellas que están permitiendo la aplicación del RENAUT.”Será que no tenemos un buen conocimiento cívico y legislativo, será que solo nos dejamos llevar por corrientes propagandísticas de los grupos que se benefician con el incumplimiento de la ley, con el hecho de que ser indisciplinado y moroso es algo muy mexicano, será que no tenemos confianza en nuestros gobernantes??

”Lo dejo en el aire y ojalá alguien explique el por qué no se deben registrar los celulares, pero desde una postura basada en las misma leyes y no en cuestiones subjetivas o viscerales...Lo dejo en el aire y ojala alguien explique el por qué no se deben registrar los celulares, pero desde una postura basada en las mismas leyes y no en cuestiones subjetivas y viscerales…”.

A lo cual decidí comentar:
Fernando:

“Como nuestro ‘tejido social’ es muy diverso y por ello las motivaciones pueden cambiar mucho en una misma corriente, sólo puedo hablar por el perfil donde me identifico, aunque creo que responde a la mayoría de las clases medias de México.

”La renuencia de la opinión pública a aceptar el RENAUT no es producto de consideraciones legales, como bien apuntas, pero tampoco es resultado de ‘corrientes propagandísticas de los grupos que se benefician con el incumplimiento de la ley’, no hasta donde yo lo veo. Se debe a que en el marco de una administración pública vulnerada (y en muchos segmentos capturada) por el crimen organizado, nada nos garantiza que el RENAUT no se vuelva un catálogo de víctimas del delito. El mismo contexto me lleva a responderte, que yo no estoy seguro de confiar en la habilidad del gobierno actual, pero definitivamente No Confío en la honestidad y transparencia de las estructuras subalternas de la administración pública como la tenemos hoy.

”Sé que no ofrecí una postura de desacuerdo basada en la ley, pero sí está basada en la percepción de la sociedad respecto a los resultados de este gobierno en materia de seguridad pública y combate a la delincuencia; esto podrá parecer subjetivo pero recordemos que también la ley debe planificarse para garantizar un estado de derecho que permita la convivencia y el desarrollo integral. No estoy en contra de que generemos mecanismos para evitar el crimen (como se deseaba que fuese el RENAUT), estoy en contra de que se gasten recursos de formas tan evidentemente inútiles en estrategias de un día que a todas luces están llenas de fallos.

”Para redondear quisiera anotar que si bien estoy en contra del registro, yo registré mi número casi desde que se abrió el sistema. Concuerdo en que las instituciones son mecanismos para respetarse, y sobre todo para USARSE en el empoderamiento de la ciudadanía.Para redondear quisiera anotar que si bien estoy en contra del registro, yo registré mi número casi desde que se abrió el sistema. Concuerdo en que las instituciones son mecanismos para respetarse, y sobre todo para USARSE en el empoderamiento de la ciudadanía”.

M.R.:

“Lo que comentas acerca de que las estructuras de administración pública son vulnerables al crimen y que incluso son cotos desde donde se ejecutan muchos actos delictivos en contra de la ciudadanía, es muy cierto, y es muy cierto que también por eso ya no confiamos en el gobierno y en la aplicación de leyes como el RENAUT, que se hizo al vapor, mientras Leyes más importantes o actualizaciones a ellas, se dejan en el tintero e incluso se eliminan de la agenda de temas a discutir en la cámara de diputados.

”De lo anterior entiendo que una ley como el RENAUT, que no tiene buenos mecanismos que la soporten, y que fue hecha y aprobada casi de forma Express, provoque mucha incertidumbre, y la incertidumbre es la fuente de todos los temores del ser humano. Por eso muchos no le quieren entrar.

”Lo que me pregunto es si como ciudadanos no podemos hacer nada en contra de estas leyes mal hechas, a través de mecanismos que sí funcionan en otros países, donde, por ejemplo, los grupos de defensa del consumidor han ganado batallas en contra de empresas y de leyes injustas. ¿Será que desconocemos nuestros derechos como ciudadanos y los recursos legales que tenemos a nuestro favor?

”Desconozco estos mecanismos, pero podría ser que juntos lleguemos a una conclusión acerca de cómo sería esa forma de defendernos contra estas malas decisiones del gobierno, sin tener que incurrir en un desacato a las leyes, porque también es un hecho que ya es necesario cambiar nuestra mentalidad como mexicanos y dejar de pensar que siempre habrá prórrogas o formas de evadir la ley”.

R.C.:

“Uniéndome a la discusión y complementando todo lo que han comentado, quiero añadir que registrarse es una DECISIÓN. Los economistas postulan que los agentes (en este caso los ciudadanos) son racionales: toman la mejor decisión posible con la información disponible. La racionalidad se da en un esquema donde se calculan costos y beneficios, tomando la decisión si aquellos son menores a estos. De esta manera tenemos ya un marco que permite explicar cualquier tipo de decisión (en este caso, respetar la ley o no - mucha de la corrupción actual, por ejemplo los sobornos, se debe a que los ciudadanos perciben que es más barato inflingir la ley que respetarla -).

”En el caso del RENAUT los beneficios no están claros (se dice que servirá para evitar y disminuir las extorsiones y secuestros) ni tampoco hay seguridad de que lleguen a cumplirse (ya lo anotó Fer al comentar la captura del gobierno por parte del crimen), y por otro lado los costos son muy altos: el organismo, o más específicamente, las personas que manejen la base de datos del RENAUT contarán con información privilegiada de todos los ciudadanos. Datos que pertenecen al ámbito de la privacidad de cada uno podrán ser administrados y observados por un organismo que aún no se sabe del todo cómo operará. Los economistas llaman a esta situación tener 'información privada' lo cual genera 'comportamiento oportunista' (se generan incentivos para aprovechar la información privada de que se dispone para maximizar algún objetivo personal que puede no coincidir con el objetivo social del RENAUT).

”Por ejemplo habría incentivo de vender esa base de datos a empresas -¡Se trata de más de 50 millones de personas con celulares! ¡Muchas empresas pagarían por tener los datos privados de todo ese mercado!- o también -y esto es lo más peligroso- venderla a un grupo criminal). El costo, entonces, es muy alto en comparación a los beneficios.

”La información disponible con que cuenta el ciudadano también incrementa el costo de la decisión: por un lado se tienen antecedentes de un intento parecido con los autos (RENAVE) y que fue un fracaso (el director del RENAVE fue detenido, entre otras cosas, por usar la base de datos del RENAVE para malversar fondos y vender autos ilegales), y por otro lado el ciudadano común no conoce realmente cómo funcionará el RENAUT (la página de Internet no lo explica).

”Finalmente, una empresa telefónica, M., anunció que ellos no cancelarán el servicio a sus clientes que no se hayan registrado, lo cual hace que aumente aún más el costo de registrarse y pierda credibilidad la medida del gobierno.

”Todo esto hace que la mejor decisión posible de muchos ciudadanos sea no registrarlo (por cierto, las cifras de registro parecen estar sobreestimadas y en realidad es menor la cantidad de usuarios que se han registrado a lo que se dice oficialmente). Ya veremos qué pasa después del domingo”.

Nueve días después de terminado el plazo oficial, aún se manejan serias dudas sobre la viabilidad del RENAUT y la consecución del proceso de registro; mañana martes Héctor Osuna, titular de la COFETEL, comparecerá ante el Congreso para dar cuenta del avance del registro y la situación general del RENAUT. En esta sesión se prevé que el priísta Ignacio Rubí plantearía analizar la desaparición del registro en caso de concluir que el mismo carece de utilidad. Yo insisto en que se careció de visión de largo plazo y estrategia de fondo para planear este mecanismo, y no me opongo a que exista pero debe ser revisado. La broma del mes – los 12 mil celulares del presidente Calderón – pide a gritos una mejor organización de las propuestas de la COFETEL para el control de las comunicaciones del crimen organizado.